LE PROJET
Aperçu du projet
Le dôme thermal dans l’océan Pacifique tropical oriental et la mer des Sargasses dans l’océan Atlantique Nord sont deux initiatives uniques qui serviront de cas pilotes pour faire progresser la conservation en haute mer et pour tester et promouvoir le concept de gouvernance hybride, c’est-à-dire des modes de gouvernance qui combinent une approche régionale et une approche globale en haute mer.
Avec SARGADOM nous voulons :
Contribuer à la protection de la biodiversité et des services écosystémiques associés en haute mer dans le dôme thermal et la mer des Sargasses
Incorporer et contribuer à la mise en œuvre du traité dit « BBNJ », en particulier en ce qui concerne les processus d’identification et de désignation des outils de gestion par zone (ABMT), y compris les zones marines protégées (MPA).
Informer sur les éventuels modèles hybrides de mise en œuvre de la gouvernance, y compris les composantes régionales et internationales/mondiales.
Stratégie
La stratégie est basée sur une analyse diagnostique socio-écosystémique dans chaque site, ainsi que sur une analyse de la gouvernance actuelle des deux sites et des améliorations potentielles, qui conduira à l’élaboration de propositions visant à améliorer la gouvernance et à mettre en place des mesures de conservation et de gestion dans ces sites.
LES DEUX SITES
Dôme thermal
Le dôme thermal est situé à l’intérieur et au-delà des zones économiques exclusives (ZEE) des pays d’Amérique centrale dans le Pacifique tropical oriental. Il s’agit d’un phénomène formé par la convergence des alizés et des courants marins qui provoquent une remontée des eaux profondes, froides et riches en nutriments (upwelling). La thermocline est ainsi « soulevée » jusqu’à une quinzaine de mètres de la surface, donnant, par sa forme de cloche, son nom de « dôme ». La taille et la localisation du dôme thermique sont dynamiques. Sa superficie moyenne est de 530 000 km². Sa zone centrale se situe autour de 9°N et 90°W, à plus de 65 km à l’ouest des frontières des ZEE du Costa Rica et du Nicaragua, c’est-à-dire au-delà de leurs juridictions nationales respectives.
La région du Dôme thermal ne bénéficie pas d’un cadre solide et établi de gouvernance régionale. Toutefois, il convient de noter la présence de la Commission centraméricaine de l’environnement et du développement (CCAD). La CCAD, une organisation appartenant au SICA (Système d’intégration centraméricain), a été créée en 1989. Son rôle est de mettre en valeur le patrimoine naturel de la région par l’utilisation raisonnable des ressources et le contrôle de la pollution. A travers son comité compétent sur les questions marines, elle montre un fort intérêt pour la gouvernance et la gestion du Dôme Thermal. Depuis 2014, l’ONG régionale MarViva, avec le soutien du gouvernement du Costa Rica et d’autres gouvernements d’Amérique centrale, mène une initiative visant à améliorer la gouvernance du Dôme Thermal.
Avant le début de SARGADOM
- 2014 – Système de remontée d’eau/upwelling de Papagayo et zones adjacentes Zone marine d’importance écologique ou biologique (EBSA)
Mer des Sargasses
La mer des Sargasses est un écosystème océanique ouvert de deux millions de kilomètres carrés, délimité par les courants circulants de la gyre de l’Atlantique Nord. Le Gulf Stream constitue sa limite occidentale et le courant de l’Atlantique Nord sa limite septentrionale, le courant des Canaries agit comme une limite orientale plus diffuse, et le courant équatorial nord ainsi que le courant des Caraïbes constituent la limite méridionale. Seules les petites îles des Bermudes ont un littoral direct sur la mer des Sargasses.
Le fondement de cet incroyable écosystème pélagique est l’algue flottante et dorée Sargassum, qui a donné son nom à la mer. En plus d’abriter dix espèces endémiques fascinantes, les sargasses servent d’habitat d’alevinage essentiel à de nombreuses espèces de poissons pélagiques et à plusieurs espèces de tortues marines. La mer des Sargasses est la seule zone de frai connue pour deux espèces d’anguilles anguillides menacées d’extinction, qui passent des zones de reproduction marines aux zones d’alimentation en eau douce. Elle sert également de couloir de migration pour plusieurs espèces de requins, de raies et de cétacés. La mer des Sargasses est menacée par diverses pressions, notamment les impacts de la navigation, de la pêche, du plastique et d’autres polluants, ainsi que par le changement climatique.
Depuis 2010, le projet de la mer des Sargasses, développé en association avec l’UICN et d’autres partenaires et dirigé par le gouvernement des Bermudes, travaille avec un large éventail de parties prenantes du gouvernement, du monde universitaire et du secteur privé, ainsi qu’avec des collaborateurs intéressés, pour attirer l’attention de la communauté internationale sur l’importance de l’écosystème de la mer des Sargasses. Il cherche à utiliser les organisations internationales compétentes existantes pour mettre en œuvre des mesures de conservation pour la mer des Sargasses, et à utiliser ce processus comme modèle pour d’autres régions. En 2014, les gouvernements se sont réunis aux Bermudes pour signer la Déclaration de Hamilton sur la collaboration pour la conservation de la mer des Sargasses, qui, en 2023, comptera au total dix gouvernements signataires (les Açores, les Bahamas, les Bermudes, les îles Vierges britanniques, le Canada, les îles Caïmans, la République dominicaine, Monaco, le Royaume-Uni et les États-Unis). Il s’agit d’un accord politique non contraignant entre les gouvernements intéressés situés dans la région élargie de la mer des Sargasses ou ayant un intérêt dans la conservation de la haute mer. La Commission de la mer des Sargasses, organisme indépendant établi par une déclaration politique, a été décrite comme un nouveau paradigme pour la gouvernance en haute mer.
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Le travail effectué sur le site de la mer des Sargasses est cofinancé par le Fonds pour l’environnement mondial GEF), voir plus de détails ici.
Mécanismes de gestion existants avant le début de SARGADOM
- 2011 – Accord de collaboration avec OSPAR
- 2012 – Mer des Sargasses – Zone marine d’importance écologique ou biologique (EBSA)
- 2014 – Déclaration de Hamilton
- 2014 – Inscription de l’anguille européenne à l’annexe II de la CMS
- 2017 – Fermeture des monts sous-marins aux activités de pêche demersale par la NAFO
- 2017-2026 – Monts sous-marins de Corner Rise – Écosystème marin vulnérable (EMV)
- 2017-2026 – Monts sous-marins de la Nouvelle-Angleterre – Écosystème marin vulnérable (EMV)
- 2017 – Protocole d’accord avec le Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) concernant la convention d’Abidjan pour l’Afrique de l’Ouest et la convention de Carthagène pour les Caraïbes.
- Statut d’observateur auprès de l’Organisation des pêches de l’Atlantique du Nord-Ouest, de l’Autorité internationale des fonds marins, de la Commission des pêches de l’Atlantique Centre-Ouest et de la Convention interaméricaine pour la protection et la conservation des tortues marines.
Analyse diagnostique du socio-écosystème (SEDA)
La SEDA vise à identifier l’importance de l’écosystème en question, la valeur de ses biens et services, les bénéficiaires de ces biens et services, les menaces et les impacts réels/potentiels sur l’écosystème et ses biens et services, et la manière dont ces menaces peuvent être atténuées ou éradiquées.
Une stratégie commune est élaborée en s’inspirant de l’approche TDA-SAP (Transboundary Diagnostic Analysis/Strategic Action Programme) développée par le GEF et d’autres applications DPSIR (Driving Forces, Pressures, States, Impacts, Responses) pour la gestion marine.
Le SEDA fournira une base de référence pour guider le suivi collaboratif à long terme des ressources naturelles et de leur conservation par les instruments, cadres et organismes pertinents (IFB – instruments, framework and bodies).
Articulation des connaissances pour développer une argumentation relative aux questions de conservation
Présenter l’argumentaire à ceux qui ont une compétence en matière d’action
Dans la pratique, quel que soit le contexte et en particulier en haute mer, le rôle technique principal d’une SEDA est d’identifier, de quantifier et de fixer des priorités pour les problèmes environnementaux qui menacent l’intégrité et la durabilité à long terme de l’écosystème. En particulier, la SEDA vise à
- Identifier et hiérarchiser les problèmes au sein du socio-écosystème.
- Recueillir et interpréter les informations sur les questions environnementales et les conséquences socio-économiques de chaque problème.
- Analyser les causes de chaque problème et, en particulier, identifier les processus biologiques, chimiques et physiques spécifiques à l’œuvre, les secteurs d’activité humaine, les sources, les lieux et les pratiques humaines à l’origine de la dégradation de l’environnement ou de la menace de dégradation de l’environnement, ainsi que ceux générés par le changement climatique et les risques naturels.
- Construire une analyse complète de la gouvernance et de la gestion, puisque les causes sous-jacentes de la grande majorité des problèmes environnementaux découlent directement ou indirectement d’activités humaines soumises à des cadres politiques et de gouvernance, dans lesquels des options d’action peuvent être identifiées. Il s’agit notamment d’examiner les obstacles et les facteurs favorables à la mise en œuvre, y compris l’évaluation économique.
Deux évaluations SEDA parallèles seront produites par le projet – l’une pour le dôme thermal et l’autre pour la mer des Sargasses.
Gestion, politique et gouvernance
Suite au SEDA, qui implique des consultations approfondies et régulières avec les autorités compétentes et les gouvernements concernés, ainsi que les universités, les ONG, le secteur privé et les autres parties prenantes, des modalités de consultation sectorielles et multisectorielles seront mises en place pour établir les règles de gestion. Les parties prenantes des deux sites approuveront les modalités d’une gouvernance appropriée pour chacun des deux sites, qui feront l’objet de propositions à la fin du projet.
Les discussions et les consultations impliqueront des experts et des institutions, y compris le secteur privé, les organismes de gestion et, le cas échéant, les communautés côtières. Les deux sites travaillent en étroite collaboration, en tenant compte et en tirant profit des différents environnements politiques de chacun d’entre eux.
Articulation SEDA – Programme d’action stratégique (SAP)
La SEDA est basée sur un examen raisonné et multisectoriel des menaces qui pèsent sur les deux sites, et il constitue la base factuelle pour la formulation du Programme d’action stratégique (SAP). Le SAP définit les actions requises par tous les partenaires qui seront impliqués dans l’adoption du SAP afin de traiter les impacts et les menaces mis en évidence dans le SEDA. Il décrit les améliorations et les investissements politiques, juridiques et institutionnels nécessaires pour résoudre les problèmes prioritaires de l’écosystème identifiés par le SEDA. Il s’agit d’un document négocié car il a des implications politiques, juridiques et administratives.
Mesures existantes
Avant le projet
Pendant le projet
Dôme thermal
Au niveau de l’Amérique centrale, MarViva et ses partenaires locaux travaillent avec les gouvernements nationaux d’Amérique centrale pour intégrer l’initiative autour du dôme thermal dans l’agenda maritime régional de la CCAD.
Mer des Sargasses
Le projet de la mer des Sargasses vise à renforcer la gestion de la mer des Sargasses depuis plus de dix ans. Il a donc établi des réseaux et des relations avec des acteurs sectoriels, régionaux et internationaux concernés par la conservation de la haute mer.
Le secrétariat de la Commission de la mer des Sargasses rencontre régulièrement les dix gouvernements qui ont signé la déclaration de Hamilton afin de développer et de soutenir le programme de travail de la Commission. En outre, le secrétariat rencontre régulièrement les sept experts scientifiques indépendants élus pour siéger à la Commission de la mer des Sargasses, qui offrent des perspectives techniques et scientifiques.
Un premier dossier scientifique a été élaboré pour la mer des Sargasses en 2011, mais beaucoup de choses ont changé depuis. La stratégie de la Commission consiste à produire des informations scientifiques précises justifiant l’importance et la nécessité de protéger la mer des Sargasses – et à susciter l’adhésion des responsables politiques et de l’industrie aux mesures de conservation dans la zone de collaboration.
Une grande partie du projet consistera à élaborer un programme d’action stratégique identifiant les actions prioritaires et les partenariats stratégiques pour faire face aux impacts et aux menaces pesant sur l’écosystème, qui sera approuvé par les principales parties prenantes de la mer des Sargasses. Il sera suivi d’une feuille de route et d’un budget pour la mise en œuvre du SAP.
Le travail effectué sur le site de la mer des Sargasses est cofinancé par le Fonds pour l’environnement mondial (GEF), voir plus de détails ici.
Mesures existantes
Avant le projet
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Collaboration Arrangement with OSPAR 2011
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Sargasso Sea EBSA* 2012
*Ecologically or Biologically Significant Marine Area
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Hamilton Declaration 2014
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Listing of European Eel under Appendix II of CMS 2014
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NAFO seamount closure for bottom fishing activities 2017
2017-2026 - Corner Rise Seamounts VME | 2017-2026 - New England Seamounts VME
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MOU with the UNEP 2017
in relation to the West African Abidjan and the Wider Caribbean Cartagena Conventions
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Observer status with the Northwest Atlantic Fisheries Organization
the International Seabed Authority, the Western Central Atlantic Fisheries Commission, and the Inter-American Convention for the Protection and Conservation of Sea Turtles.
Pendant le projet
Renforcement des capacités
Les enseignements tirés seront diffusés par le biais de diverses activités de renforcement des capacités, notamment l’élaboration d’un cours en ligne multilingue ouvert à tous (MOOC) sur la gouvernance et la conservation en haute mer.